開全國先河 福建在全省設立市級醫(yī)保局和醫(yī)?；鸸芾碇行?/h1>

2016-10-26 來源：健客網(wǎng)社區(qū)  標簽： 掌上醫(yī)生 喝茶減肥 一天瘦一斤 安全減肥 cps聯(lián)盟 美容護膚

摘要：福建省將在全省各個市成立醫(yī)療保障管理局和和醫(yī)療保障基金管理中心，整合與醫(yī)療保障相關的所有職能，這意味著“九龍治水”的局面徹底被打破。

　　毫無意外，三明市的醫(yī)改經(jīng)驗會進一步向福建省推廣，這一點從今年8月“醫(yī)改紅人”詹積富到福建省掌管醫(yī)保辦就可以看出端倪。

　　10月25日下午，福建省召開醫(yī)保管理體系組建大會，與之同時到來的，是一紙關系到整個福建省與醫(yī)療保障體系相關的文件——《關于設區(qū)市醫(yī)保管理體制問題的意見》（下稱《意見》），其中強調(diào)，福建省將成立醫(yī)療保障管理局和和醫(yī)療保障基金管理中心，將與醫(yī)療保障相關的所有職能進行整合，這意味著“九龍治水”的局面徹底被打破。

　　全國首個醫(yī)療保障管理局和醫(yī)療保障基金管理中心

　　《意見》強調(diào)，在設區(qū)市財政局加掛市醫(yī)療保障管理局（下稱“醫(yī)保局”）的牌子，將分散在人社部門的城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、生育保險的管理職責，衛(wèi)計部門的新農(nóng)合管理職責、藥品集中采購的管理職責，物價部門的醫(yī)療服務價格管理職責，民政部門的醫(yī)療救助職責，商務部門的藥品配送職責等，進行整合歸并，統(tǒng)一劃入到新成立的市醫(yī)保局，實行集中管理。

　　福建省相關負責人表示，在市財政局加掛市醫(yī)保局牌子，相對獨立運作，可以形成真正有職有權、干事管事的機構。

　　與此同時，《意見》要求，在福建省設區(qū)市在整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和新農(nóng)合等管理職責的同時，推動相應的醫(yī)保經(jīng)辦體制“三保合一”，設區(qū)市成立市醫(yī)療保障基金管理中心，作為設區(qū)市政府所屬財政核撥事業(yè)單位，委托市醫(yī)保局管理，機構規(guī)格為相當副處級，相應核定副處級領導職數(shù)1名，在縣（市）設立醫(yī)療保障基金管理機構，作為設區(qū)市醫(yī)療保障管理基金管理中心的派出機構。原為市、縣兩級城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)局面醫(yī)保和新農(nóng)合經(jīng)辦機構核定的人員編制，連人帶編劃給市醫(yī)管中心統(tǒng)一管理。市轄區(qū)的醫(yī)保經(jīng)辦機構同步整合。

　　用福建省財政廳副廳長、醫(yī)保辦主任詹積富的話說，如果其他省市“三保合一”經(jīng)辦是“小學”階段的話，福建省的醫(yī)療保障管理體制改革意見是高中畢業(yè)準備朝著以健康為中心的目標去“高考”了。“福建省的行動，實際上是全國第一個進行醫(yī)療保障管理體制的改革，是以健康為中心而進行的醫(yī)療保障要素的大整合，從而倒逼和推進醫(yī)療機構運行機制的改革，倒閉改變現(xiàn)在醫(yī)療機構以賺錢為中心機制的改革。”詹積富在接受健康界采訪時說。

　　改革中福建省嚴禁突擊提拔干部

　　健康界發(fā)現(xiàn)，福建省各設區(qū)市城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合經(jīng)辦機構共有152個，其中隸屬人社部門管理86個，隸屬衛(wèi)計部門管理66個。共有編制數(shù)2237個，在編1960人，其中市級416人，縣級1544人；勞務派遣502人，其中市級128人，縣級374人。

　　截至目前，福建省已經(jīng)實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策一體化，解決了政策公平問題，但近半設區(qū)市管理體制沒有改革，已進行管理體制改革的設區(qū)市中，漳州、南平僅整合了城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)合經(jīng)辦機構，尚未將城鎮(zhèn)職工的經(jīng)辦機構進行整合；廈門、三明、平潭雖然實現(xiàn)了“三保合一”，但隸屬關系也不統(tǒng)一。因此，各設區(qū)市應在整合城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)合管理體制的同時，進一步與城鎮(zhèn)職工醫(yī)保進行整合，實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)合管理經(jīng)辦體制“三保合一”。

　　人員編制和身份在改革過程中十分敏感，也備受關注。按照以往的慣例，福建省在改革期間各設區(qū)市凍結(jié)相關人、財、物。原有人員身份保留不變。

　　為此，福建省不斷強調(diào)，改革期間不得借機突擊進人、突擊提拔干部、突擊評定專業(yè)技術職稱和超職數(shù)配備領導干部，人員只減不增，勞務派遣人員可根據(jù)實際需求予以解除。被整合的經(jīng)辦機構管理職能、編制、基金、資產(chǎn)、資金、文書檔案、數(shù)據(jù)資料等，一并劃轉(zhuǎn)或移交。其中基金、資產(chǎn)、資金和檔案的移交分別按照財政、檔案管理部門的有關規(guī)定執(zhí)行。